工程建设可以不招标的情形?

工程建设有5种情形可不招标：1. 涉及国家安全秘密项目；2. 抢险救灾工程；3. 利用扶贫资金建造的乡村学校、医院；4. 专用设备采购金额低于200万；5. 施工合同估算价在400万以下的小型工程。

这些情况需符合严格审批程序，确保公共利益不受影响。比如地震后重建的桥梁，直接指定施工单位能更快恢复交通。但必须证明无法通过招标实现建设目标，避免滥用免招标条款。