农商银行是国家办的还是私人办的?

农商银行既有国家成分也有私人成分。比如，北京农商银行股东里有北京市国资委，同时也有不少企业参股。重庆农商银行前身为重庆农村信用社，改制后重庆市政府持股超30%，其他股东包括地方国企和民营企业。江苏江南农商银行股东中有常州市政府、武进区国资公司，还有制造业企业投资。

浙江瑞丰农商银行第一大股东是绍兴市上虞区国资办，第二大股东是当地建筑集团。这类银行一般由地方政府、国企和民企共同持股，国家占主导但私人资本也参与经营。比如某银行股东结构中，国资占50%左右，企业股东占30%，自然人占20%。这种模式让银行既能服务三农，又能市场化运作。