预算会计是以什么为记账基础?

预算会计以收付实现制为记账基础。这种基础记录现金实际收付情况，比如收到政府拨款时记收入，支付办公经费时记支出。它不考虑应收应付，只看钱有没有进出。比如1月收到10万元项目款，即使项目没完成，也要算收入；3月支付5万元购买设备，直接算支出。

这种处理方式简单直观，适合政府和非营利组织管理公共资金。收付实现制能清晰反映现金流动，便于控制预算执行。企业会计多用权责发生制，但预算会计更关注实际收支，确保资金使用合规透明。