洋务派创办民用企业大多采用?

洋务派创办民用企业多采用官督商办形式。比如轮船招商局，由政府监督商人出资运营；开平矿务局，官府监管，商人负责开采销售；上海机器织布局，官方把控，商人投资生产。这种模式让政府掌握大方向，商人负责具体事务，资金来源既有官方拨款，也有民间商股。

企业运营中，政府派员监督但不直接插手日常事务，商人享有一定自主权。比如汉阳铁厂，政府提供土地和部分资金，商人负责技术和生产销售。这种做法既利用了民间资本，又确保了政府对企业的控制权，适合当时的经济环境。