潜在国民收入是什么意思?

潜在国民收入是指一个国家在充分利用所有生产资源（劳动力、土地、机器设备等）时，能创造的最大经济产出。比如，工厂24小时运转，工人全员上岗，农田全部耕种，铁路、港口满负荷运行，这时生产出的商品和服务总和就是潜在国民收入。现实中，经济可能受天气、政策调整影响，实际产出会低于这个数字。

比如某年因干旱，农业减产10%，或因设备检修，工厂停工一周，都会让实际收入偏离潜在水平。这个数字好比汽车的“最高时速”，平时不一定跑那么快，但代表了极限能力。政府会通过基建投资、技能培训等方式，逐步推高这个“天花板”。