工程项目招标人是项目法人吗?

工程项目招标人一般是项目法人，但两者身份不完全等同。招标人指发起招标的单位，可能是项目法人本身，也可能是委托的代理机构。比如某高速公路建设，项目法人省交通厅直接招标，此时两者身份一致；若委托招标公司代理，招标人仍是项目法人，但操作由代理机构执行。

项目法人对项目全生命周期负责，从资金筹措到竣工验收，招标只是其中一环。实际操作中，政府项目招标人常为发改委或建设单位，企业项目则为投资方。两者职责有交叉，招标人侧重招标过程合规，项目法人侧重项目整体成败。简单说，招标人通常是项目法人的代表或执行者，但项目法人责任更广泛。